تحفظ اول

‘یہ کہ اقدامات قومی جنگلات کے پروگراموں اور متعلقہ بین الاقوامی کنونشنوں اور معاہدوں کے مقاصد سے مطابقت رکھتے ہیں’۔

 

وضاحتی بیانیہ

 

 

قانونی بنیاد

 

بنیادی عناصر
 +REDD حکمت عملی پاکستان کے قومی جنگلات کے پروگراموں کے مقاصد اور متعلقہ بین الاقوامی کنونشنز اور معاہدوں کے مجوزات کے مطابق  بنائ گئ ہے  جن میں پاکستان شمولیت اختیار کر چکا ہے” ۔ پاکستان کا قانونی ڈھانچہ (فاریسٹ ایکٹ، خیبر پختونخواہ کا فاریسٹ آرڈیننس، پاکستان ماحولیاتی تحفظ ایکٹ، اور پاکستان موسمیاتی تبدیلی ایکٹ کے تحت) پاکستان کے پروگرام برائے جنگلات کے لئے واضح مقاصد کا تعین کرتا ہے، جس میں پاکستان کے جنگلات کے تحفظ، انتظام اور پائیدار ترقی سے متعلق مخصوص اہداف قائم کیے گئے ہیں۔

1. +REDD حکمت عملی قومی جنگلات کے پروگراموں کے مقاصد کے مطابق ہے۔

 

پاکستان 14  متعلقہ بین الاقوامی کنونشنوں  اور معاہدوں میں شامل ہے جیساکہ:

· عالمی تحفظ نباتیات کنونشن (روم،1951)

· جنوبی مشرقی ایشیاء اوربحرالکاہل کے علاقے کے لئے تحفظ نباتیات کا معاہدہ (ترمیم شدہ)،(روم،1956)

· جنوب مغربی ایشیا میں صحرائ ٹڈی دل کو اسکے پھیلاو کے مشرقی علاقہ میں کنٹرول کرنے کے لئےکمیشن قائم کرنے کامعاہدہ (ترمیم شدہ) ، (روم، 1963)

· بین الاقوامی اہمیت کی جھیلوں کے بارے میں کنونشن، خاص طور پرپانی سے رغبت رکھنے والے پرندوں کےمسکن (رامسر، 1971) اور اس کے ترمیمی پروٹوکول (پیرس، 1982)

· عالمی ثقافتی اور قدرتی ثقافتی ورثہ کے تحفظ کے بارے میں کنونشن ( ورلڈ ہیریٹیج کنونشن) (پیرس، 1972)

· جنگلی حیوانات و نباتات کی کمزور   پرجاتیوں کی بین الاقوامی تجارت پر کنونشن (CITES) (واشنگٹن،1973)

· نقل مکانی کرنے والےجنگلی جانوروں کے تحفظ کے بارے میں کنونشن (بون، 1979)

· سمندر کے قانون پر کنونشن (مونٹیگو بے، 1982)

· اوزون کی پرتوں کے تحفظ کے لئے ویانا کنونشن (ویانا، 1985)

· اوزون پرت کو نقصان پہنچانے والےمادوں کے بارے میں مونٹریال پروٹوکول (مونٹریال،1987) اورمتعلقہ ترامیم

· ایشیا اور بحرالکاہل میں آب کاشتی مراکز کے نیٹ ورک پر معاہدے (بینکاک، 1988)

· خطرناک فضلہ کی سرحدپار  نقل و حرکت پر قابو پانے اوراسکو ٹھکانے لگانے کے بارے میں کنونشن (بیسل، 1989)

· حیاتیاتی تنوع کے بارے میں کنونشن (ریو ڈی جینرو، 1992)

· اقوام متحدہ کا موسمیاتی تبدیلی پر فریم ورک کنونشن  (ریو ڈی جینرو، 1992)

2. +REDD حکمت عملی متعلقہ اور قابل اطلاق بین الاقوامی کنونشنز اور معاہدوں کے مطابق ہے۔

 

تحفظ دوم

  ‘قومی قانون سازی اور حاکمیت کو مد نظر رکھتے ہوے قومی جنگلات کا شفاف اور مؤثر انتظامی ڈھانچہ’۔

 

 

وضاحتی بیانیہ

 

قانونی بنیاد

 

بنیادی عناصر
” قومی +REDD حکمت عملی پر عملدرامد   کے سلسلے میں جنگلات کے انتظامی ڈھانچے کی شفافیت اور اثرانگیزی، بشمول معلومات، احتساب، انصاف تک رسائی، صنفی مساوات اور زمین کے استعمال کے حقوق کو ملک کے متعلقہ   PLRs کے ذریعےفروغ اور قانوی تحفظ دیا گیا ہے.” معلومات تک رسائی کا حق پاکستان کے ریاستی آئین (آرٹیکل 19-اے) کے تحت ایک مسلمہ حق ہے.

1. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں معلومات تک رسائی حاصل کرنے کا حق تسلیم شدہ اور محفوظ ہے ۔

 

قومی احتساب آرڈیننس، 1999 کو بدعنوانی اور بدعنوانی کے طریقوں کو ختم کرنے کے لئے تیار کیا گیا ہے اور ان تمام افراد کو جوابدہ بنایا گیا ہے جن پر اس طرح کے عمل میں ملوث ہونے کاالزام ہو. 2. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں احتساب کی ضمانت دی جاتی ہے۔

پاکستان کا آئین اس بات کا یقین دلاتاہے کہ قانون کی حفاظت سے فائدہ اٹھانے اور قانون کے مطابق مساوی سلوک ہر شہری کا ناقابل تردید حق ہے. شہری حقوق اور ذمہ داریاں یا اس کے خلاف کسی بھی مجرمانہ الزام کے تعین کے لئے ہر شخص منصفانہ آزمائش اور قانونی عمل کا حقدار ہے(پاکستان کے آئین   1973  کا آرٹیکل 4 اور  10-A )

3. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں انصاف تک رسائی حاصل کرنے کا حق تسلیم شدہ اور محفوظ ہے۔

پاکستان کا آئین آرٹیکل 23 کے تحت ضمانت دیتا ہے کہ ہر شہری کو پاکستان کے کسی بھی حصے میں جائیداد کی ملکیت حاصل کرنے، رکھنے اور بیچنےکا حق حاصل ہے، تاہم آئین کے تابع اور عام مفاد میں قانون کی طرف سے نافذ مناسب پابندیاں اس پر لاگو ہوں گی. آئین پاکستان زمین / وسائل کے حصول کی صورت میں مناسب معاوضہ کی ادائیگی کی بنیادبھی فراہم کرتاہے (آرٹیکل 24).

جنگل سے متعلقہ قوانین (فاریسٹ ایکٹ، 1927 کا سیکشن 11 اور  خیبر پختونخواہ کے فاریسٹ آرڈیننس2002 کا سیکشن 23) پاکستان میں ریاستی وادیوں پر مقامی آبادی کے گزرنے اور پانی اور لکڑی حاصل کرنے کے حقوق کو بھی یقینی بناتا ہے.

4. جنگل کی زمین پر حق تسلیم شدہ اور REDD+حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں محفوظ ہیں
آئین کے آرٹیکل 25 نے صنفی مساوات اور تمام اقتصادی سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لئے خواتین کے شہری حق  کوتسلیم کیا ہے (آرٹیکل 34). قومی جنگلات کے مخصوص PLRs میں اسکو مزید تسلیم کیا گیا اور حوصلہ افزائی کی گئ ہے (خیبر پختونخواہ فاریسٹ آرڈیننس، 2002 کا سیکشن 99 (3)). 5. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں صنفی مساوات کو فروغ دیا اور محفوظ کیا گیا ہے۔

 

تحفظ سوم

 ‘ متعلقہ  بین الاقوامی ذمہ داریوں، قومی حالات اور قوانین کو پورا کرتے ہوئے، دیسی باشندوں اور مقامی آبادی کے ارکان کے علم اور حقوق کا احترام کیونکہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے دیسی آبادی  کے حقوق پر اقوام متحدہ کے اعلامیے کو قبول کیا ہے’۔

 

 

وضاحتی بیانیہ

 

قانونی بنیاد

 

بنیادی عناصر
‘متعلقہ PLRs کے مطابق دیسی اور قبائلی آبادی کے حقوق کی شناخت، اور احترام کو قومی +REDD حکمت عملی پرعملدرآمد پر لاگو کیا جاتا ہے؛ جس میں غیر امتیازی سلوک، روایتی علم اور ثقافت، حق خودارادی، فائدہ اٹھانے اور اجتماعی کرایہ داری کے حقوق شامل ہیں’ ۔

پاکستان نے 1960 ء میں قبائلی اور دیسی آبادی کے کنونشن، 1957 کو منظور کیا.

 

خیبر پختونخواہ کا فاریسٹ آرڈیننس 2002 مقامی لوگوں کی اقتصادی، سماجی اور ماحولیاتی خوشحالی کو فروغ دینے کے لئے تیار کیا گیا تھا.

 

آئین کے آرٹیکل 25 کا کہنا ہے کہ تمام شہری قانون کے سامنے برابر ہیں اور قانون کے تحت مساوی تحفظ کے اہل ہیں.

1. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں دیسی اور قبائلی آبادی کے حقوق متعلقہ اور قابل اطلاق بین الاقوامی کنونشنز اور معاہدوں کے ساتھ مطابقت رکھتے ہوے محفوظ ہیں اور انکی حوصلہ افزائ ہو رہی ہے۔

 

روایتی علم ہمیشہ روایتی قانون کا ایک پہلوسمجھا جاتا ہے جو آئین کے تحت تسلیم شدہ ہے لیکن اس کی وضاحت نہیں کی گئ ۔ اسکا تعلق غیرمحسوس معاملہ سے ہے.

2.روایتی علم تسلیم شدہ اور +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں محفوظ ہے۔

 

 

تحفظ چہارم

 اس فیصلے کے پیراگراف 70 اور 72 میں درج اقدامات میں متعلقہ اسٹیک ہولڈرز خاص طور پر دیسی باشندوں اور مقامی آبادی کی مکمل اور مؤثر شرکت’۔

 

 

وضاحتی بیانیہ

 

قانونی بنیاد

 

بنیادی عناصر
متعلقہ مقامی کمیونٹی اور کمزور گروپوں کا حصہ لینے کا حق قومی +REDD حکمت عملی کے تحت ملک کے متعلقہ PLRs کے ذریعے تسلیم کیا اور فروغ دیا گیا ہے، جس میں آزادانہ، پہلے سے حاصل شدہ اور مطلع رضامندی کے حق کا فروغ شامل ہے.

1997 کا ماحولیاتی تحفظ ایکٹ حکم دیتا ہے کہ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص عوام کی شمولیت کے ساتھ کی جائے.

 

صوبائی PLR (جیسے خیبر پختون خواہ آرڈیننس) جنگلات اور قدرتی وسائل کی پائیدار ترقی میں “دلچسپی رکھنے والی جماعت” جوایک مستند دلچسپی کی حامل ہو کی وضاحت کرتے ہیں.

1. +REDD حکمت عملی کی تیاری اور عملدرآمد میں حصہ لینے کا حق تسلیم کیا اور فروغ دیا جاتا ہے

صوبائی PLR جیسے خیبر پختون خواہ فاریسٹ آرڈیننس جنگلات کے انتظام میں مقامی کمیونٹی کی مؤثر شراکت اور جنگلوں اور بیابانوں کی پائیدار ترقی میں گاؤں کی کمیونٹی اور دلچسپی رکھنے والی جماعتوں کی شمولیت کو سہولت فراہم کرے گی؛ صوبائ حکومت. خواتین کے انتظامی عمل میں حصہ داری کی حوصلہ افزائی کرے گی.

 

صوبائی PLR جنگلوں کے انتظام کیلیے صوبائی حکومت اور کمیونٹی تنظیموں، گاؤں کی سطح کی تنظیموں اور گاؤں کی ترقیاتی کمیٹیوں کے درمیان تعاون کا حکم بھی دیتی ہے.

2. مقامی مقامی کمیونٹی، دیسی اور قبائلی آبادی، اور کمزور گروپوں کو +REDD حکمت عملی کے نفاذ میں شرکت کرنے کا حق ہے.
پاکستان UNDRIP کا رکن ہے۔

3. آزادانہ، پہلے سے حاصل شدہ اور مطلع رضامندی کا حق متعلقہ قانونی ذمہ داریوں کے مطابق تسلیم اور محفوظ ہے.۔

 

تحفظ پنجم

‘یہ کہ اقدامات قدرتی جنگلات اور حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے مطابق ہیں اور اس بات کو یقینی بنایا گیا ہے کہ اس فیصلے کے پیراگراف 70 میں مذکور اقدامات کوقدرتی جنگلات کی تبدیلی کی بجائے قدرتی جنگلات کے تحفظ اور نگرانی کی حوصلہ افزائی کرنےاور ان کی ماحولیاتی خدمات، اور دیگر سماجی اور ماحولیاتی فوائد کو بڑھانے کے لئے استعمال کیا جائے۔’

 

 

وضاحتی بیانیہ

 

قانونی بنیاد

 

بنیادی عناصر
“قومی  +REDD حکمت عملی کے تحت +REDD سرگرمیوں سے قدرتی جنگلات اور حیاتاتی تنوع اور سماجی اور ماحولیاتی فوائدکو فروغ ملےگا اور متعلقہ PLRs کے مطابق، ملکی قدرتی جنگلات کو تبدیل نہیں کیا جائےگا”۔

2015 کے مسودہ قومی جنگل پالیسی کے مقاصد میں مندرجہ ذیل چیزیں شامل ہیں،

(1) بین الاقوامی معیار کو پورا کرنے کے لئے جنگلات کے رقبے میں اضافےاور اسے برقرار رکھنے کے لئے قومی سطح پر بڑے پیمانے کے شجرکاری پروگرام پر عملدرآمد، اور

(2) جنگلات میں کمی روکنے کیلیےلکڑی کا کٹاو  اوراسکی بین الصوبائ تجارت پرکنٹرول کیلیے قانون سازی.

پاکستان حیاتیاتی تنوع پر کنونشن کا رکن ملک ہے۔

 

2015 کے مسودہ قومی جنگل پالیسی کے مقاصد میں محفوظ علاقوں کے قیام وانتظام اور ماحولیاتی راہداریوں کے ذریعہ نیٹ ورکنگ شامل ہیں،.

1. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں قدرتی جنگلات اور حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کو تسلیم اور محفوظ کیا گیا ہے۔
پاکستان ماحولیاتی تحفظ کی کونسل عام طور پر پرجاتیوں اور حیاتاتی تنوع اور انکے مسکن کے تحفظ اور نگرانی اور قابل تجدید اور ناقابل تجدید وسائل کے تحفظ کے لئے ہدایت فراہم کرتی ہے. اس کے علاوہ، موسمیاتی تبدیلی ایکٹ، 2017 کے تحت قائم پاکستان موسمیاتی تبدیلی کے ادارےکے قانون میں بھی اسی طرح کی شقیں شامل ہیں.

2. +REDD حکمت عملی قدرتی جنگلات کی تبدیلی کی حوصلہ افزائی نہیں کرے گی ۔

 

  پاکستان +REDD حکمت عملی کے تناظر میں سماجی اور ماحولیاتی فوائد کو فروغ دینے میں مصروف عمل ہے۔ 3. +REDD حکمت عملی پر عملدرآمد کے تناظر میں ماحولیاتی، حیاتیاتی، آبادی، اور سماجی – ثقافتی، فوائد کو تسلیم اور محفوظ کیا گیا ہے.
تحفظ ششم و ہفتم

استرداد(Reversal)  کے خطرات کو کم کرنےاور گیسوں کے اخراج(Emissions)  کی منتقلی کو روکنے کے اقدامات’۔

 

 

وضاحتی بیانیہ

 

قانونی بنیاد

 

بنیادی عناصر
تجویز کردہ +REDD اقدامات کے تحت استرداد اور گیسوں کے اخراج کی منتقلی کے خطرات کا مقابلہ MRV اور قومی جنگل کی نگرانی کے نظام کے ذریعے کیاگیا ہے. فاریسٹ ایکٹ 1927 اور خیبر پختونخواہ فاریسٹ آرڈیننس 2002 کےمطابق جنگل کو آگ لگانا منع ہے اور آگ لگانے کی روک تھام ضروری ہے۔مزید برآں جنگل میں جنگل میں سلگتی   آگ  چھوڑنا جرم ہے جس سے جنگل کو خطرہ پہنچا سکتا ہے. 1. +REDD حکمت عملی کے تحت استرداد کے خطرات کا مقابلہ کرنا ضروری ہے۔
2. +REDD حکمت عملی کے  تحت گیسوں کے اخراج کی منتقلی کے خطرات سے نمٹنا ضروری ہے۔